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楚雄彝族自治州财政局主要职责内设机构和人员编制规定

发布时间:2016-03-10 录入人:谢飞 来源:机关科 点击次数: 

楚雄彝族自治州财政局主要职责内设机构和人员编制规定
 
根据《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发楚雄州人民政府职能转变和机构改革方案的通知》(云厅字〔2015〕10号),设立楚雄彝族自治州财政局(简称楚雄州财政局),为楚雄州人民政府工作部门,正处级,加挂楚雄彝族自治州人民政府金融办公室(简称楚雄州人民政府金融办公室)、楚雄彝族自治州人民政府国有资产监督管理委员会(简称楚雄州人民政府国有资产监督管理委员会)牌子。
一、职责调整
(一)取消的职责
1. 取消行政事业单位设立银行账户审批的职责。
2. 根据国家、云南省和楚雄州的规定,需要取消的其他职责。
(二)下放的职责
根据国家、云南省和楚雄州的规定下放的职责。
(三)划入的职责
划入原楚雄州人民政府国有资产监督管理委员会的职责。
(四)增加的职责
1. 增加实施全口径预算,编制一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算,统筹审核社会保险基金预算,将政府收支全部纳入预算管理职责。
2. 增加创新政府投融资管理,推广运用政府和社会资本合作模式(PPP),利用财政资金撬动社会资本投入职责。
3. 增加实施全面预算绩效管理,发布政府及其组成部门的年度预算绩效报告职责。
二、主要职责
(一)贯彻执行国家和省财税发展战略、方针、政策;组织拟订全州财政发展规划、政策和改革方案并组织实施,建立跨年度预算平衡机制;分析预测综合经济形势,参与制定各项宏观经济政策,提出运用财税政策实施宏观调控和平衡社会财力的建议;拟订州对县市财政管理体制政策,监督和管理预算执行,指导县市财政工作。
(二)编制全口径全州和州本级年度财政预算草案,编制一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算,统筹审核社会保险基金预算,将政府收支全部纳入预算管理职责。执行楚雄州人民代表大会批准的财政预算,依法管理财政收支;编制全州和州本级年度财政决算;受楚雄州人民政府委托,向楚雄州人民代表大会报告全州和州本级财政预算及其执行情况,向楚雄州人民代表大会常务委员会报告全州和州本级年度财政决算;编制州本级部门预算;制定需要全州统一规定的经费支出政策和开支标准;负责审核批复州级预算单位的年度预决算;办理省对楚雄州的转移支付,制定州对县市财政转移支付制度。
(三)负责政府非税收入管理,按规定管理政府性基金、行政事业性收费和其他非税收入;负责政府性基金预算编制和管理工作;按彩票管理政策、办法和规定管理彩票市场、彩票资金;管理政府性债务,执行国家债务管理的方针政策、规章制度和国债、地方债发行计划,制定地方有关配套性政策,防范财政风险;承担国外贷(赠)款管理有关工作。
(四)制定国库管理制度、国库集中支付制度并负责组织实施,承担国库资金管理有关工作;统一管理财政专户;负责州本级预算单位账户开设、变更和注销;贯彻落实政府采购关法规,拟订政府采购制度并监督管理。
(五)负责办理和监督州级财政经济发展支出、州级政府性投资项目的财政拨款;参与拟订州级建设投资的有关政策,创新政府投融资管理,推广运用政府和社会资本合作模式(PPP);制定基本建设财务管理具体实施办法;负责有关政策性补贴和专项储备资金财务管理工作。
(六)参与制定社会保障规范性文件、政策和改革方案;会同有关部门管理州级财政社会保障和就业及医疗卫生支出,监督社会保障资金的使用;会同有关部门拟订社会保障资金(基金)财务管理制度和管理办法,编制州级社会保障预决算草案。
(七)贯彻执行财政支农涉农政策并负责关资金管理;负责农业综合开发管理工作,参与农业综合开发规划与项目管理;负责协调、督促、指导全州农村综合改革工作。
(八)负责制定财政资金绩效评价和投资评审有关制度和办法,建立和完善财政绩效评价、投资评审体系,组织实施全面预算绩效管理,发布政府及其组成部门的年度预算绩效报告;依法监督检查财税法规、政策的执行情况,反映财政收支管理的重大问题,提出加强财政管理的政策建议,依法处理财政违纪违规行为。
(九)依法管理全州会计工作;监督和规范会计行为,组织实施国家统一的会计制度;承担全州会计从业资格管理工作;制定财政科学研究和教育规划;组织会计人才和财政系统干部培训;负责财政信息化建设和财政信息宣传工作。
(十)拟订促进楚雄州金融业务发展的政策;代表楚雄州人民政府联系、协调地方金融机构;牵头组织有关部门整顿、规范金融秩序,处置地方金融风险,维护地方金融稳定;负责小额贷款公司的管理。
(十一)负责制定行政事业单位国有资产管理配套办法,按照规定管理州级行政事业单位国有资产,制定需要全州统一规定的开支标准和支出政策;负责财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理;负责审核和汇总编制国有资本经营预决算草案,执行国有资本经营预算制度、办法;监缴州属企业国有资本收益;贯彻实施企业财务管理关制度,参与拟订企业国有资产管理有关制度;按照规定管理资产评估工作。
(十二)代表楚雄州人民政府履行出资人职责,对楚雄州人民政府以资源性资产、资金投向企业的国有资产实施监督管理;负责所监管州属企业国有资产基础管理,拟订国有资产管理的政府规范性文件,制定有关制度、措施;负责对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管;指导推进所监管企业改革和重组,推进所监管企业的现代企业制度建设;指导、监督县市国有资产管理工作。
(十三)承办楚雄州人民政府交办的其他事项。
行政审批项目,以楚雄州人民政府公布的行政审批项目目录为准。
三、内设机构
根据以上职责,楚雄州财政局机关设34个内设机构(正科级)和楚雄州农村综合改革领导小组办公室、纪检监察室、机关党委办公室。
(一)办公室
综合协调处理机关日常政务;负责重大事项督办;负责文秘、文电、会务、宣传、机要、信息、印鉴、档案、保密、信访、政务公开、机关制度建设等工作;协调办理人大代表建议和政协提案。
(二)综合科(楚雄州清理规范津贴补贴办公室)
分析预测宏观经济形势并提出运用财税政策调控经济的建议;提出中长期财政规划建议;管理住房改革预算资金;负责监管住房公积金;会同有关部门拟订土地、矿产等国有资源收入政策;监管彩票市场,按照规定管理彩票资金;承担清理规范公务员津贴补贴的有关工作;管理政府性基金;负责财政周转金的清理、催收工作。
(三)法制税政科
承担机关规范性文件的合法性审核;负责财政部门承担的税收减、免、缓征等税收优惠政策的审批;参与税式支出预算编制;负责机关行政执法监督和评议考核工作;承担有关听证、行政复议、行政应诉工作;组织开展法制宣传教育;负责宣传贯彻国家财税法律法规规章和政策;完成上级布置的税收法律法规及政策的执行情况、企业所得税税源和重点产品国际竞争力调查工作。
(四)预算科
执行国家财政体制和管理制度,拟订全州财政管理体制和预算管理制度,编制一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算,统筹审核社会保险基金预算,将政府收支全部纳入预算管理职责;负责办理中央、省对我州的转移支付,拟订州对县市财政转移支付方案;编制年度州级财政收支预算草案,拟订收支预算调整变更方案,汇总全州年度收支预算草案,办理年度全州财政结算;调整政府间财政分配关系,划分州与县市政府间事权和支出责任;审核和批复州级部门预算、县市结算;审定州级部门人员经费和公用经费等零基预算支出标准定额;统一办理预算指标的调整、划转、追加、登记等管理事宜,指导县市预算管理;负责全州财政收支管理及预算执行分析,提出增收节支和平衡财政收支预算的政策措施和建议;负责提供财政预决算报告、年度预算调整报告关数据资料;负责全州政府性债务的统计、分析上报工作。
(五)国库科
组织预算执行、资金调度及分析预测;组织实施总预算会计、行政单位会计制度及政府会计制度;组织拟订并实施国库管理制度、国库集中收付制度、公务卡结算制度;组织实施政府非税收入国库集中收缴;拟订和执行政府采购支付政策;负责州级预算单位银行账户开设、变更和注销;负责州级财政全额拨款单位工资统发;负责财政总预算会计、预算外专户会计和专项资金会计核算和管理;负责财政总预算编审和部门决算审核汇总上报;承担国库资金管理的有关工作;负责联系中国人民银行楚雄州中心支行;承担财税库银联网工作。 
(六)行政政法科
承担行政、政法等单位的部门预算管理工作,建立与司法体制改革相匹配的政法经费保障机制,拟订有关财政政策;审核下年度专项资金支出预算草案;拟订行政、政法和外事经费的财务管理制度;制定项目资金使用的财务管理办法;管理民族机动金、县乡基层政权建设资金等专项资金;负责办理驻楚军队、武警部队有关经费事项。
(七)教育科技文化科
承担教育、科学、文化体育与传媒等单位的部门预算管理工作,拟订有关财政政策;审核下年度专项资金支出预算草案;承担《事业单位财务通则》及有关行业财务制度的监管工作;拟订所联系单位经费和项目资金使用的财务管理办法;承担义务教育经费保障机制改革的具体工作;承担州级国有文化事业单位财务管理的具体工作;参与制定所联系单位行业发展规划和有关政策、制度。
(八)经济建设科   
承担交通、住建、国土、环保、发改和开投公司等单位的部门预算管理工作;负责审核和执行州级基本建设资金预算;拟订基本建设财务管理实施细则;参与拟订州级建设投资的有关政策;负责国土、住建、环保、交通、能源、重点水源工程等项目管理;参与管理分配州级项目前期费,承担州级政府债务系统管理;参与制定所联系部门行业发展规划和有关政策、制度;参与投资体制改革,在城镇基础设施建设、准公益事业发展中推广政府和社会资本合作模式(PPP)。
(九)农业科
承担农业、林业、水利、扶贫等单位的部门预算管理工作;负责管理支农专项资金;拟订全州财政支农政策、有关行业事业财务管理制度和财政支农资金管理办法;审核下年度专项资金支出预算草案;负责宣传财政农业政策;管理扶贫专项贷款贴息,统筹安排财政扶贫资金;承担农民补贴一折通财政扶贫资金管理监测信息系统平台的管理工作;参与制定所联系部门行业发展规划和有关政策、制度;负责大中型水库移民后期扶持资金管理工作。
(十)社会保障科
承担民政、卫生和计划生育、人力资源和社会保障、残联、食品药品监督等单位的部门预算管理工作,拟订有关财政政策;审核下年度专项资金支出预算草案;具体负责审核社会保障预决算草案;负责社会保障专项资金的管理工作;会同有关单位管理州级财政社会保障和就业及医疗卫生支出,拟订有关资金(基金)财务管理制度并监督执行;参与制定社会保障制度改革有关政策及管理制度。
(十一)产业发展科
拟订支持企业改革、创新、发展和州级财政支持关产业的财政政策办法并承担关资金管理工作;承担州级国有文化企业财务管理的有关工作;提出促进内外贸发展的财政政策并承担关资金管理工作,贯彻落实国家与国有企业分配政策,组织执行国有资本经营预算制度,编制国有资本经营预算草案,汇总编制国有资本经营决算,并监缴国有资本收益;负责工商周转金的管理;会同州级有关部门对财政扶持企业资金项目进行审查;负责中小企业信用担保工作;承担融资担保管理工作;承担有关政策性补贴和粮食储备资金的管理工作。
(十二)金融科(楚雄州道路交通事故社会救助基金管理科)
负责地方金融企业的资产和财务监管,指导县级财政部门对地方金融机构资产和财务的管理;按照规定管理小额担保贷款财政贴息、政策性金融补贴业务;负责中央和省专项借款管理;负责财政政策性农业保险保费补贴管理工作;负责拟全州救助基金管理的关制度,监督检查救助基金的筹集、垫付、追偿等运行情况,依法组织对救助基金的财务审计,对救助基金管理机构工作人员进行监督;制定政府和社会资本合作模式(PPP)管理规章制度和融资支持政策等;承担楚雄州政府和社会资本合作工作领导小组办公室的日常工作。
(十三)涉外财政工作科
拟订国际金融组织和外国政府贷款、赠款管理制度;负责国际金融组织和外国政府贷款、赠款的项目申请、评审、对外谈判、磋商、签约、转贷(赠)以及贷(赠)款资金管理与监督工作;承担政府国外贷款资金的回收、偿还和还贷准备金的管理工作;对项目执行机构实施项目的工作进行监督管理;分析国际财经问题,承办涉外经济合作与交流事务;负责管理地方非贸易非经营性购汇人民币限额指标审批、核销手续。
(十四)会计科
管理全州会计工作;负责宣传、组织、监督、实施国家统一的会计准则、会计制度、内部控制规范;拟订全州会计管理办法并组织实施;管理村级会计委托代理服务工作;承担会计专业技术资格、会计从业人员的管理工作;组织全州各类会计资格考试;拟订和实施会计人才培养规划;负责会计从业资格证的许可和监管;管理会计电算化工作;负责指导和监督注册会计师、会计事务所的日常管理工作;负责联系中华会计函授学校、楚雄州会计学会、楚雄州珠心算协会的工作。
(十五)监督检查科
拟订财政监督检查的政策和制度;监督检查监察财税法规、政策的执行和财政收支管理情况;承担监督检查会计信息质量的有关工作,依法查处违法行为;反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议;组织监督检查财政部门内部执行财政法规、政策和制度的情况,依法查处重点违反财经纪律和打击报复案件;指导县市财政部门的监督检查工作;负责督促州本级财政审计结果的整改落实;负责财政部云南省专员办委托的中央企业、税务部门以及有关单位的税收退库。
(十六)政府采购管理科
 拟订全州政府采购管理制度、政策和中长期计划;调整政府集中采购目录限额标准和公开招标数额标准;审查集中采购机构的采购方案,审批集中采购机构的评标意见,监督采购合同的签订和执行;管理州级单位采购项目申请和汇集州内各县市政府采购监督管理机构上报的集中采购项目,统一委托集中采购机构进行采购;审核州级政府采购预算和资金的支付;考核州级集中采购机构和代理机构;管理和监督政府采购活动;监督政府采购评审专家库运行;负责政府采购信息的收集、统计、发布;编制政府采购预算;处理政府采购投诉事宜;办理其他政府采购监督管理事项。
(十七)绩效管理科
拟订全州财政资金绩效评价有关政策、制度和办法,确定财政支出绩效评价目标和要求;组织制定州级财政支出绩效评价指标体系和评价标准,建立财政绩效评价数据库;拟订州级财政支出绩效评价规划和年度计划并组织实施,审定州级各预算单位预算支出的绩效考评目标;组织实施州级财政支出绩效考评,作出州级财政支出绩效评价报告;开展财政绩效评价宣传工作;指导和推动全州财政支出绩效评价工作,组织开展财政支出绩效评价相关课题的研究。
(十八)行政事业资产管理科
负责拟订行政事业单位资产管理制度;承担州级行政事业单位国有资产的监管工作;负责建立行政事业单位国有资产评价体系;制定州级行政事业单位优化资产配置政策和配置标准;配合部门预算的编制对单位资产购置项目进行审批;按规定进行资产处置和产权变动事项审批;负责组织州级行政事业单位国有资产产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查工作;负责监管以政府名义承办的各类大型活动、会议的资产购置使用和处置;承担事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理;负责州级行政事业单位出租、出借国有资产和利用国有资产对外投资的审批;负责行政事业单位国有资产收益的监管;对县市行政事业单位资产管理进行指导和监督。
(十九)科技信息科
负责组织协调和指导全州财政信息化建设工作;拟订财政信息化建设有关管理制度和办法;拟订财政信息化建设发展规划并组织实施;组织拟订财政信息化建设的有关规则和标准;负责机关信息化建设项目管理工作;负责建设和管理全州财政业务专网,负责全州财政系统的计算机网络系统安全建设和管理工作;参与财政核心业务软件系统的推广应用和维护;负责机关办公自动化建设和计算机网络系统的安全保密工作;负责机关办公自动化的运用及规划工作;负责搜集提供各类信息为全局业务工作服务;负责组织全州财政系统的计算机专业人员的岗位培训和机关干部的计算机信息技术培训工作。
(二十)人事教育科(离退休人员管理办公室)
承担机关机构编制、人事管理和干部教育工作;配合州级有关部门做好州管干部的考核等关工作;负责局机关工作人员录用(聘用)、考核、职务任免、职务晋升、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利、辞职辞退、退休、请销假备案、干部监督、出国(境)人员报备及日常管理、人事档案管理等工作;制定并组织实施全州财政系统教育规划,组织指导全州财政系统干部的学历教育和业务培训;承担局机关离退休人员管理服务工作;落实离退休人员的政治待遇、生活待遇等工作。
(二十一)行政科
负责机关公务接待、物品采购和会议等保障工作;负责机关财务、车辆、房产、办公用品管理;负责管理机关办公室、住宿区、接待室和食堂的管理和节能减排工作;负责机关后勤服务工作;负责机关采购招标工作。
(二十二)预算评审科
负责拟订全州预算评审管理办法;负责指导全州预算评审工作;组织州级预算评审工作,负责制定州级预算评审管理办法、操作规程、付费标准和考核评价办法等制度;组织管理州级部门预算编制评审和追加预算评审工作;负责州级部门项目支出标准定额的制定、发布和修订工作;组织管理州级财政投资基本建设项目竣工决算评审和批复工作;组织拟订州级预算评审工作计划,编制州级预算评审经费预算,管理州级预算评审工作经费;制定财政投资基本建设项目绩效评价指标体系,组织开展州级财政投资基本建设项目绩效评价工作。
(二十三)楚雄州农业综合开发办公室
组织实施国家、省、州有关农业综合开发的方针政策,拟订农业综合开发项目和资金管理实施细则;拟订农业综合开发管理制度;组织编制农业综合开发项目计划和规划,组织编写项目建议书或可行性研究报告,组织农业综合开发项目评估或评审,提出农业综合开发项目立项和资金安排建议;管理农业综合开发配套资金;监督检查农业综合开发资金使用和项目执行情况,组织农业综合开发项目验收;负责对各县市农业综合开发工作的业务指导、人员培训和统计工作。
楚雄州人民政府金融办公室
拟订促进楚雄州金融业务发展的政策;代表楚雄州人民政府联系、协调地方金融机构;牵头组织有关部门整顿、规范金融秩序,处置地方金融风险,维护地方金融稳定;负责小额贷款公司的管理。
(二十四)金融综合协调科
负责综合协调、文秘、督办、信访、宣传、信息、档案、保密等工作;负责金融办综合性文稿起草,制定全州金融发展总体规划,分析金融运行和金融政策;负责楚雄州打击和处置非法集资领导小组办公室的日常工作。
二十五地方金融合作科
负责政银企融资方面的协调服务;负责全州融资项目库建设和融资项目推荐;负责全州“三农”金融改革创新工作;协助做好银行业的招商工作;负责牵头组织投融资联席会议;负责银行业运行情况的统计分析。
(二十六)金融市场科
负责驻楚证券、保险、期货、股权投资机构的协调服务;负责协调直接融资关工作,协助制定扶持、推动企业上市的有关政策;负责产权交易市场管理,推进投融资平台建设;负责做好保险、证券、期货、股权投资、投融资平台和直接融资情况的统计分析。
(二十七)地方金融管理科
负责全州小额贷款公司、资本管理公司、融资登记服务机构等民营金融机构的组织申报、筹建指导、日常监管和经营情况统计分析。
楚雄州人民政府国有资产监督管理委员会
代表楚雄州人民政府履行出资人职责,对楚雄州人民政府以资源性资产、资金投向企业的国有资产实施监督管理;指导推进所监管企业改革和重组;对所监管企业执行国家关法律法规、产业政策、行业标准进行监督。
(二十八)国有企业党建办公室
综合协调管理国资委党委日常事务;负责所属党组织的党建工作。
(二十九)企业发展改革科
指导推进国有企业改革重组,完善公司治理结构;推进国有经济布局和结构战略性调整工作;负责督促检查所监管企业贯彻落实国家和省、州安全生产、节能减排、环境保护等政策及法律法规、标准等工作;组织对新设立国有企业的组建方案及章程进行审核;负责董事、监事会的日常管理工作;负责部分改制企业社会化管理工作;负责对改制企业的履约情况进行监督。
(三十)考核评价科
承担监管企业国有资产统计分析评价工作;组织所监管企业国有资本收益分配上交;组织国有资本经营预决算编制和执行工作;负责所监管企业及负责人的经营业绩考核和关经济责任审计工作;组织实施薪酬制度改革关工作。
(三十一)产权管理科
负责监管企业国有资产产权管理;负责国有企业改制后非经营性国有资产管理工作;承担监管企业清产核资和资产损失核销工作;研究提出监管企业重大资产损失责任追究的意见和措施;审核监管企业资本金变动、股权转让及发债方案。 
楚雄州非税收入管理局
制定政府非税收入征收管理实施办法;负责政府非税收入征收的监督管理;审核州级部门政府非税收入年度收入预算;承担州级政府非税收入的核算和全州政府非税收入统计分析工作;管理财政票据。
(三十二)征收管理科
负责州本级政府非税收入的征管工作;负责拟订政府非税收入征收管理、考核奖惩等实施办法;负责州本级执收单位政府非税收入预算的审核;组织和督促执收单位做好政府非税收入的征缴工作;审核和报批政府非税收入的减免、缓交、退付工作;负责审核和管理行政事业性收费项目;负责州本级临时性收费项目的审查报批工作;负责全州政府非税收入的统计分析工作;负责政府非税收入征收管理工作的年度考核奖惩、日常监督和专项稽查等工作;负责州本级政府非税收入汇缴专户的管理;配合做好本级政府综合财政预算和执收单位的部门预算。
(三十三)稽查科
负责州本级政府非税收入政策执行情况稽查工作;负责政府非税收入政策法规宣传、业务指导工作;负责拟订楚雄州政府非税收入管理实施办法;会同有关部门对州本级政府非税收入的审查、立项、上报和收费标准的确定、调整等工作;负责查处违反收支两条线规定和私设小金库的行为;指导县市政府非税收入征管稽查工作。
(三十四)票据管理科
负责全州政府非税收入票据的管理工作;负责全州政府非税收入票据的领购、保管、发放、核销工作;负责建立健全政府非税收入各种票据领购、保管和销毁的管理制度;负责查处政府非税收入票据管理使用中的违规行为;负责县市政府非税收入票据管理的业务指导工作。
楚雄州农村综合改革领导小组办公室
负责全州农村综合改革组织、协调、督促、服务等日常工作,贯彻落实中央、省、州关于农村综合改革的政策措施;提出全州农村综合改革工作的有关政策建议,制定有关农村综合改革配套措施办法;指导、督促县市和州直有关部门开展农村综合改革工作,对县市改革方案提出审核意见;跟踪了解农村综合改革情况;总结改革经验,完善改革政策,推进农村综合改革;开展农村综合改革工作宣传;组织清理化解乡村债务;负责组织指导开展州内公益事业一事一议财政奖补等农村综合改革项目的组织实施和管理,监督检查资金使用效率和项目执行情况;负责农村综合改革项目资金管理工作;承担楚雄州农村综合改革领导小组的日常工作。
纪检监察室
负责机关和直属单位的党风廉政建设及行政监察工作。
机关党委办公室
负责机关和直属单位的党群工作。
四、人员编制
(略)
五、其他事项 
(一)楚雄州财政局在对外开展工作时,可以使用楚雄州非税收入管理局的名义和印章。
(二)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
六、附则
(一)中共楚雄州委机构编制办公室负责对本规定的执行情况进行评估和监督检查。
(二)本规定由中共楚雄州委机构编制办公室负责解释,其调整由中共楚雄州委机构编制办公室按规定程序办理。