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楚雄彝族自治州卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定

来源: 发布时间:2016-02-22 00:00 浏览次数: 【字体:
楚雄彝族自治州卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定
 
根据《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发楚雄州人民政府职能转变和机构改革方案的通知》(云厅字〔2015〕10号),设立楚雄彝族自治州卫生和计划生育委员会(简称楚雄州卫生和计划生育委员会),为楚雄州人民政府工作部门,正处级,加挂楚雄彝族自治州防治艾滋病局(简称楚雄州防治艾滋病局)牌子。
一、职责调整
(一)取消的职责
1. 取消母婴保健技术服务机构开展新生儿疾病筛查许可的职责。
2. 取消公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可的职责。
3. 按照事业单位分类改革的要求,减少对所属医疗机构的微观管理和直接管理,落实医疗机构法人自主权。
4. 根据国家、云南省和楚雄州的规定,需要取消的其他职责。
(二)下放的职责
1. 将公共场所卫生许可职责下放到县级卫生计生行政部门。
2. 将计划生育技术服务人员执业证书核发职责下放到县级卫生计生行政部门。
3. 将计划生育技术服务机构执业许可职责下放到县级卫生计生行政部门。
4. 根据国家、云南省和楚雄州的规定,需要下放的其他职责。
(三)划入的职责
划入原楚雄州卫生局、原楚雄州人口和计划生育委员会的职责。
(四)划出的职责
将研究拟订人口发展战略、规划及人口政策的职责划给楚雄州发展和改革委员会。
(五)加强的职责
1. 配合推进深化医药卫生体制改革工作。
    2. 坚持计划生育基本国策,完善生育政策,加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核,加强对基层计划生育工作的指导,促进出生人口性别平衡和优生优育,提高出生人口素质。
    3. 推进医疗卫生计生服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合。加强食品安全风险监测、评估和预警工作。
4. 鼓励社会力量提供医疗卫生计生服务,加大政府购买服务力度,加强急需紧缺专业人才和高层次人才培养。
5. 加强中医药工作管理和中医药服务体系、基层服务能力建设,加强民族医药、彝医药事业发展。
6. 加强基本公共卫生服务管理工作。
二、主要职责
(一)贯彻执行国家和省、州有关卫生计生、中医药工作发展的法律法规和方针政策,拟订楚雄州卫生计生以及促进中(彝)医药事业发展的规划;协助推进医药卫生体制改革,统筹规划卫生计生服务资源配置,指导区域卫生计生规划的编制和实施。
    (二)负责制定疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施,根据国家检疫传染病和监测传染病目录,制定卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,发布突发公共卫生事件应急处置信息。
    (三)贯彻实施职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范、标准和政策措施,组织开展关监测、调查、评估和监督,负责传染病防治监督;组织开展食品安全风险监测、评估工作。
    (四)组织拟订并贯彻实施基层卫生计生服务、妇幼卫生发展规划和政策措施,指导基层卫生计生、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生计生服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。
    (五)负责全州医疗机构和医疗服务全行业监督管理工作。贯彻执行医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准,会同有关部门贯彻执行国家卫生计生专业技术人员准入、资格标准,贯彻执行卫生专业技术人员执业规则和服务规范,建立医疗服务评价和监督管理体系。
    (六)负责组织推进公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,构建和谐医患关系,提出医疗服务和药品价格政策的建议。
    (七)贯彻落实国家药物政策和基本药物制度,执行国家药品法典、国家基本药物目录和省药品增补目录,组织实施基本药物采购、配送、使用的政策措施。
    (八)负责综合管理中医(含中西医结合、彝医、民族医,下同)的医疗、教育、科研工作;负责中医药继承与创新、中医药人才培养、中医药对外交流合作;促进中药资源的保护开发与合理利用;规划、指导中医医疗机构布局和综合改革。
    (九)贯彻落实国家生育政策,组织监测计划生育发展动态,负责计划生育关数据采集和分析工作,提出发布计划生育安全预警预报信息建议;综合管理计划生育技术服务工作。组织实施优生优育和提高出生人口素质的政策措施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。
    (十)组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制;负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制,提出稳定低生育水平政策措施。
    (十一)组织落实流动人口卫生和计划生育服务管理制度,推动建立流动人口卫生计生信息共享和公共服务工作机制。
    (十二)组织拟订卫生计生人才发展规划,指导卫生计生人才队伍建设,加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,按照国家标准,建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度。
    (十三)组织拟订卫生计生科技发展规划,组织实施卫生计生关科研项目;组织实施继续医学教育和毕业后医学教育工作。
    (十四)指导卫生计生工作,完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查有关法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为;监督落实计划生育一票否决制。
(十五)负责卫生计生宣传、健康教育、健康促进等工作,依法组织实施统计调查,参与全州人口基础信息库建设;负责全州卫生计生工作的对外交流与合作。
(十六)承担全州新型农村合作医疗的综合管理工作,拟定新型农村合作医疗政策并指导实施。
(十七)承担楚雄州爱国卫生运动委员会、楚雄州干部保健委员会和楚雄州人民政府防治艾滋病工作委员会、楚雄州新型农村合作医疗协调领导小组办公室的日常工作,负责州重大活动与重要会议的医疗卫生保障工作;协调有关部门对艾滋病实施防控和干预,控制艾滋病的发生和蔓延。
    (十八)承办楚雄州人民政府交办的其他事项。
行政审批项目,以楚雄州人民政府公布的行政审批项目目录为准。
三、内设机构
根据以上职责,楚雄州卫生和计划生育委员会机关设15个内设机构(正科级)和党委办公室、纪检监察室。
(一)办公室
负责文电、会务、机要、档案、督查、接待、保密、信访、安全生产、综合治理、后勤保障、机关自身建设、综合绩效考核的统筹协调、组织实施;人大代表建议和政协提案办理协调等工作;承担政务公开、楚雄州卫生计生工作领导小组办公室和楚雄深化医药卫生体制改革领导小组办公室的日常工作。
(二)人事科
拟订卫生计生人才发展规划并组织、指导、监督实施;承担机关和州级直属单位的干部人事管理、机构编制和队伍建设等工作;负责组织全州护士执业资格、卫生计生专业技术职务任职资格考试。组织落实全州卫生计生专业高级技术职称评审有关事项;组织指导州直各单位卫生计生专业技术人员聘任工作;指导落实卫生计生管理干部岗位培训工作;负责卫生计生系统学术技术带头人和后备人才选拔培养及管理;负责机关老干部工作。
(三)规划财务科
拟订卫生计生事业中长期发展规划、区域卫生规划和医疗机构设置规划,指导县市卫生计生规划的编制和实施;拟订全州卫生和计划生育机构建设及服务体系发展建设规划,负责基础设施建设项目的管理工作;负责机关和预算管理单位预决算、财务、资产管理、内部审计和绩效评价等工作;承担统筹规划与协调卫生计生资源配置工作,管理大型医用装备的配置;提出卫生计生医疗服务价格等政策建议;指导、监督卫生计生关经费的管理使用。
    (四)政策法规科
实施本部门依法行政工作规划、计划的检查指导、总结、考评工作;参与起草卫生计生地方性法规、规章草案,组织拟订关政策和地方标准;承担有关规范性文件的合法性审核、行政复议和行政应诉工作;落实部门执法责任制,指导、监督有关行政执法工作,督办重大违法案件;组织实施卫生计生系统法制宣传教育;承担本部门行政审批制度改革及职能转变关工作;承担职责范围内的公共卫生、职业卫生、放射卫生、计划生育等综合监督管理工作,查处违法行为;促进计生政策与其他有关政策的衔接,推动建立计划生育综合治理机制;指导各县市实施计划生育一票否决制,负责单位和个人评先评优、干部任用过程中执行计划生育政策情况的审核工作;负责96128专线工作。
(五)疾病预防控制科(楚雄州处理突发公共卫生事件办公室、楚雄州爱国卫生运动委员会办公室)
拟订重大疾病防治规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施,完善疾病预防控制体系,防止和控制疾病发生和疫情蔓延;拟订卫生应急和紧急医学救援政策、制度、规划、预案和规范措施,指导和推进卫生应急体系和能力建设,指导、协调突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、总结评估等工作,协调指导突发公共卫生事件和其他突发事件预防控制和紧急医学救援工作,组织实施对突发急性传染病的防控和应急措施,对重大灾害、恐怖、中毒事件及核事故、辐射事故等组织实施紧急医学救援,根据授权发布突发公共卫生事件应急处置信息;负责全州精神卫生服务、政策、规划等的拟,并组织实施;组织开展食品安全跟踪评价、食品安全风险监测、风险评估和预警等工作;承担卫生计生职责范围内的饮用水监测等工作;负责餐饮具集中消毒企业的监督执法工作;承担楚雄州处理突发公共卫生事件办公室、楚雄州爱国卫生运动委员会办公室的日常工作。   
(六)医政医管科
拟订医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗服务、医疗安全、采供血机构管理等有关地方规范和标准并指导实施;拟平安医院建设、医患纠纷调处关政策措施,组织指导实施平安医院建设、医患纠纷调处;承担建立医疗机构医疗服务、医疗质量评价和监督体系的有关工作;指导组织实施医务人员执业标准和服务规范;指导医疗机构药事、医疗机构感染控制、医疗急救体系建设、临床实验室管理等有关工作;拟订公立医院运行监管制度,承担组织推进公立医院改革工作;监督指导医疗机构评审评价,拟订公立医院绩效评价和考核制度;承担重要会议和重大活动的医疗卫生保障工作和重要外宾的医疗安排;负责全州执业医师资格考试工作。
(七)基层卫生与妇幼健康科
拟订农村卫生和社区卫生发展规划并组织实施;指导推进基层卫生服务体系建设、乡村医生管理工作,监督指导基层卫生政策的落实,提升社区和乡村两级服务能力和水平;组织实施国家促进基本公共卫生服务逐步均等化项目工作;负责落实基本公共卫生服务项目考核评价工作;拟订妇幼卫生计生技术服务政策、规划、技术标准和规范并组织实施;推进妇幼卫生计生技术服务体系建设,指导妇幼卫生、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务工作;依法规范计划生育药具管理工作;指导、检查、督促节育手术并发症的预防、治疗。
(八)中医与科教科
拟定中(彝)医药事业发展规划,负责综合管理中(彝)医的医疗、教育、科研、人才培养、对外交流与技术合作工作;承担中医医疗、预防、保健、康复、护理等的监督管理职责;负责中(彝)医疗机构及人员的准入和监督管理;指导其他医疗机构的中(彝)医业务工作;加强中(彝)医特色优势和服务能力建设;负责生物医药产业发展关工作;拟订卫生计生科技发展规划、人才教育规划及关政策,组织实施科研项目立项、科技成果评审、鉴定和优秀科技成果申报评奖;组织开展毕业后医学教育和继续医学教育,贯彻落实国家住院医师规范化培训制度和专科医师培训制度;组织开展各类卫生计生专业技术人员岗位培训工作。负责实验室生物安全监督管理。
(九)计划生育基层指导与家庭发展科
加强计划生育基础工作规划,指导和督促基层加强计划生育基础管理和服务工作;研究提出稳定计划生育行政管理机构和队伍、优化配置服务机构和队伍、加强村(居)计划生育队伍建设、健全完善基层计划生育协会组织的政策建议并督促落实,推进基层计划生育工作网络建设;负责计划生育优质服务先进单位报审工作;研究提出促进计划生育家庭发展的政策建议,拟计划生育奖励扶助政策,建立和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度;督促和指导基层落实农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助制度、云南省农业人口独生子女“奖优免补”政策等各项法定奖励优待政策,做好计划生育奖励优惠政策的资格确认、资金测算、信息审核、资金核拨工作;研究提出解决计划生育特殊困难家庭生活照料、养老保障、大病治疗、精神慰藉、社会关怀等问题的政策建议并组织实施;组织开展创建幸福家庭活动、新家庭计划和生育关怀行动;承担综合治理出生人口性别比工作;负责计划生育优质服务先进单位报审工作。
(十)流动人口服务管理科
研究提出促进流动人口卫生和计划生育工作发展的政策建议,拟订流动人口卫生和计划生育服务管理工作规划;督促和指导基层推动流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化政策的落实,探索建立流动人口卫生和计划生育服务管理新机制;督促和指导基层建立健全流动人口卫生和计划生育信息共享机制,加快全员流动人口信息化建设,组织开展流动人口动态监测;指导基层办理和查验流动人口卫生和计划生育关证件,督促基层落实好流动人口卫生和计划生育各项奖励优惠政策;负责农民工服务管理日常工作。
(十一)宣传科
拟订卫生计生宣传、公众健康教育、健康促进的目标、规划、政策和规范,承担卫生计生科学普及、新闻宣传、信息发布、政府信息公开等工作;负责网络舆情监测、处置,推进“12320”卫生热线建设工作。
(十二)信息统计科
并组织实施卫生计生信息化建设发展规划,建设楚雄州卫生计生信息化平台,促进卫生计生信息的整合和共享,推进健康医疗信息惠民计划的实施;负责卫生计生统计和人口基础信息库建设等工作;组织监测卫生和计划生育发展动态,负责卫生和计划生育关数据采集和分析研究,提出发布卫生和计划生育安全预警预报信息建议。
(十三)防治艾滋病科
起草或拟订艾滋病防治工作关地方性法规、政府规章草案和政策规划并组织实施,负责艾滋病防治工作的需求评估、预算编制、安排计划,下达经费使用方案;负责组织协调、督查指导、评估考核工作,联络和接待接洽有关部门、机构和组织;负责防治艾滋病的涉外事务,接待来访,洽谈、引进有关对外合作项目并组织实施和监督管理;负责收集、整理有关信息,配置和整合外来资源,总结交流推广成功经验;协助办理有关艾滋病防治赴国外考察事务;负责艾滋病防治工作的信息编制;承担楚雄州防治艾滋病工作委员会的日常工作。
(十四)新型农村合作医疗管理与药政科
承担全州新型农村合作医疗的综合管理工作,拟新型农村合作医疗政策并指导实施,负责新型农村合作医疗工作的组织、协调、监督和考核;承担楚雄州新农合协调领导小组办公室的具体工作;贯彻落实国家药物政策和基本药物制度,执行国家药品法典和国家基本药物目录,落实药物采购、配送、使用的政策措施;会同有关部门提出国家基本药物目录省内药品生产的鼓励扶持政策建议;监测国家关药物政策的实施效果。
(十五)干部保健科(楚雄州医学会管理办公室)
拟订并组织实施干部保健工作政策与规划;承担楚雄州干部保健委员会确定的领导干部保健工作;指导州级部门及县市的干部保健工作;协调州级卫计系统医学类群众团体组织开展组织建设、学术交流、医学科学普及、健康知识宣传等工作;统筹各学会承担政府及有关部门委托的工作任务;负责楚雄州医学会管理办公室的日常工作;承担政府及关部门委托的医学鉴定工作;承担楚雄州医学会管理办公室的日常工作。
党委办公室
负责机关及直属单位的党群工作;承担机关及直属单位的精神文明建设工作。
纪检监察室
负责机关及直属单位的党风廉政建设、行政监察、行业作风建设等工作。
四、人员编制
(略)
五、其他事项
(一)指导楚雄州计划生育协会的业务工作。
(二)与楚雄州发展和改革委员会的有关职责分工。楚雄州发展和改革委员会负责研究提出人口发展战略,拟订人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。楚雄州卫生和计划生育委员会负责研究提出与计划生育关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进计划生育政策与关经济社会发展政策的衔接配合,参与制定人口发展规划和政策,落实人口发展规划中的有关任务。配合楚雄州深化医药卫生体制改革领导小组办公室做好医药卫生体制改革有关工作。
(三)与楚雄州食品药品监督管理局的有关职责分工。1. 楚雄州卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估。楚雄州卫生和计划生育委员会会同楚雄州食品药品监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。楚雄州食品药品监督管理局应及时向楚雄州卫生和计划生育委员会提出食品安全风险评估的建议。楚雄州卫生和计划生育委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患,及时向楚雄州食品药品监督管理局通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品,楚雄州食品药品监督管理局应立即采取措施。2. 楚雄州食品药品监督管理局会同楚雄州卫生和计划生育委员会建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。
(四)原楚雄州卫生局、原楚雄州人口和计划生育委员会所属事业单位划入楚雄州卫生和计划生育委员会管理,事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
六、附则
(一)中共楚雄州委机构编制办公室负责对本规定的执行情况进行评估和监督检查。
(二)本规定由中共楚雄州委机构编制办公室负责解释,其调整由中共楚雄州委机构编制办公室按规定程序办理。